作品提交通知
各区应急管理局、各市局执法部门、执法队：
应急管理部办公厅印发《关于2021年上半年安全生产典型执法案件报送的通知》，通报了安全生产典型执法案件报送情况，并提出对下一步报送工作提出明确要求。市领导市长国训、常务副市长顺庆高度重视立案报送工作，并分别在《通知》中作出批示，要求切实提高报送质量。通海主任指示，要努力提高送审通过率。为落实市领导要求证据调查案例分析，进一步提高我市报送案件质量，现将有关要求通知如下：
1. 提交状态
上半年，我市应报送典型执法案件33起，实际报送36起。其中：市执法总队报送1起案件婚姻调查多少钱-市应急局关于进一步加强安全生产典型执法案件报送工作的通知，西青局、北辰局、滨海新区局各报送3起案件，共计9起案件，其他13个区局各报送2起案件，共计26起案件嘉兴寻人公司，提交率100%；涉及案件12类，送案通过率为30.56%，居全国第四位。
按照报送要求，报送案件类型聚焦重点行业重大事故隐患，重点关注危化品、工贸、安全评价检测检验机构、证照状况等执法检查重点事项由专门经营者举办，案件报送内容严格规范，被评选为合格典型案例。我市9家举报单位报送的典型案件11件合格，涉及案件5类。
其中：市执法总队涉危化品案件类型1起，通过率100%；宁河局涉及工贸持证特约经营者、空间有限案件各1起，共2起，通过率100%；北辰局涉及特种作业人员持证上岗及安全设备安装各1起案件，共2起，合格率为66.67%；南开开宝局、静海局涉及持证特种作业人员案件类型各1起，河北局涉及非药品类易制毒化学品生产经营案件类型各1起，虹桥局涉及工贸有限空间案件类型各1起，共4例，通过率50%；滨海新区局涉及持证特种作业人员案件1起，西青局涉及工贸有限空间案件1起，共2起，通过率为33.33%；和平局、河东局、河西局、东丽局、津南局、武清局、宝坻局、冀州局无合格典型案例。
2、主要问题分析
（一）部分单位对报送工作重视不够，报送案件质量和行政处罚种类不符合合格典型执法案件要求。
不符合典型案例要求的25件案件被列为一般案件。其中：13起典型执法案件仅围绕员工安全培训、应急预案、隐患排查等管理问题报送，不符合案件类型要求；举报典型执法案件12件 案件符合报送案件类型要求，但案件各项要素填写不规范。
一是案件类型不符合要求的案件13起，涉及案件类型7个，向区局报告9起。
其中：和平局、河东局、西青局各有1个涉及隐患排查系统的案件类型，共3起；和平局、武清局、西青局各有1起涉及应急预案的案件类型，共3起；东丽局、河东局各涉及1起安全生产责任制案件类型，共计2起；武清局、河北局各有1起案件类型涉及安全警示标志，共2起；虹桥局涉及员工安全培训案件类型1个；宝坻局涉及安全生产协议案件类型1起；滨海新区局 涉及建设工程“三同时”案件1类。
二是报送案件类型符合要求，但报送材料不规范、不齐全。案件12件，涉及案件类型4个，向区局报送案件8件。
其中：河西局、津南局、宝坻局、冀州局、滨海新区局各有1起涉及危险化学品的案件类型，共计5起。分别是：河西局案件标题不规范，仅上传处罚决定书；津南局仅上传处罚决定书；宝坻局加油站执法检查发现违法行为不存在重大隐患；冀州局执法文件压缩包上传，加油！据该站执法检查，违法行为不存在重大隐患；滨海新区局执法文件不全。
河西局、东丽局、靖海局、津南局、冀州局各涉及持证上岗特种作业人员案件1起，共计5起。分别是：河西局案件标题不规范，仅上传处罚决定书；东丽局关键词不规范、执法文件不全；静海局执法证件不齐全；津南局仅上传处罚决定书；冀州局执法证件上传A压缩包。
南口工贸空间有限案件类型1个，仅上传处罚决定书。河西局有一类案件涉及安全设备使用、安装。案件标题不规范，仅上传处罚决定书。
(2)案例各要素填写中存在的问题分析。
《应急管理部办公厅关于通报安全生产典型执法案件的通知》明确要求准备典型执法案件，包括案件名称、关键词、要点、案件基本信息、原因及结果等。调查处理、案件分析。 、执法文件等要求均提供参考模板。通过对我市举报的36起典型执法案件进行分析，发现无论是合格的典型案件还是一般案件都存在案件各项要素填写不规范的问题。
一是案件标题书写不规范的案件5起。分别是：河西局（2）《天津市河西区应急管理局天津好利来食品有限公司南楼店行政处罚案》《天津市河西区应急管理局天津泰铭贸易有限公司行政处罚案》，缺少” “是”；武清局（1起）“天津天瑞地毯有限公司未设置明显“安全警示标志案”、虹桥局（1起）“天津市好来莱食品有限公司红湖里分公司张萌等12名员工“三级安全教育培训学时不足案”、宁河局（1起）“天津腾和分公司”案好来食品有限公司未能设置在污水池、污水池设置明显的安全警示标志。”缺乏“执法主体”，“违法行为”较多。
标准格式为“执法主体+交易对方+违法主体+行政处罚案件”，例如“××市应急管理局对××企业行政处罚案”。
二是关键词填写不规范的情况7起。分别是：河西局（2家）、“天津市河西区应急管理局、天津好利来食品有限公司南楼店安全设备”、“天津市河西区应急管理局、天津市泰铭贸易有限公司危险化学品业务”执照”;东丽局（2）“未遵守特种作业人员无证上岗规定的行政处罚”“未遵守全员安全生产责任制及定期考核规定的行政处罚”；平平（2）“未建立事故隐患排查管理制度的安全生产行政处罚》《未按照规定编制应急预案、制定应急预案前未按照规定进行风险识别的安全生产行政处罚》 ”;武清局（一）“未建立事故隐患排查治理制度的安全生产行政处罚”。填写标准，用3至5个重要关键词概括案件内容，关键词之间用两个空格隔开。安全生产”、“行政处罚”、“危险化学品”、“报警装置”、“特种作业”、“安全警示标志”、“事故隐患”、“检查管理”、“有限空间”、 “识别”、“预防措施”和“管理台账”。
三是对20起不符合报送要求的案件要案进行总结。填写起来很简单，只需要一句话来描述即可。例如“该公司属于工贸行业”、“公司员工三级安全教育是否按照制度进行、工时要求是否落实”、“特种作业人员不具备”、“该典型案例包含的执法检查要点包括特种作业人员持证就业状况”等。按要求解释该典型案例包含的执法检查要点。标准化填写示例请见附件。
四是个别案件的基本案情、调查理由和结果不全面、明确。按要求详细介绍案件事实和其他基本情况，并通过适用相关法律法规，说明案件的理由和结果。理由应包括采纳证据的理由、选择依据的理由、决定的理由和自由裁量权等。严格按照法律法规原文填写，特别注意错误——容易出现的“应当”、“必须”、“责令限期改正”、“安全警示标志”、“报警装置”等用语，规范填写示例见附件。
五是部分案件审查填写不规范。有的过于简单，如“今后执法工作中，继续以有限空间作为检查重点”“本案处罚主体合法，执法程序正确，行政相对人违法事实合法”等。有的仅复制粘贴处罚依据，按要求对典型执法案例进行评价分析，明确参考。类似执法的价值并指出需要改进的地方，规范填写示例见附件。
六是违规上传执法证件案件15起。分别为：仅上传处罚决定书的案件8起，其中河西局2起、津南局2起、虹桥局2起、南开区1起、滨海新区局1起；书证不齐全案件3起，其中东丽局1起、静海局1起、滨海新区局1起；未按要求格式上传的案例4个，冀州局压缩包2个，宝坻局图片集1个，河东局案例目录1个。按照要求，所有执法文书应当合并为一个PDF或Word格式并规范上传。内容包括立案审批表、现场检查方案、责令限期整改、现场检查记录、询问通知书、调查询问笔录、行政处罚通知书、证据等。行政执法全过程的图片等文件。
3、进一步提高投稿质量
一、各举报单位要切实提高思想认识，高度重视案件举报工作。通过提交安全生产执法典型案例，可以激励执法人员严格执法、规范执法、依法惩处，不断提高办案质量，提高办案水平。执法。
2.典型执法案件要重点关注重大事故隐患、危险化学品、工贸、安全评价检验机构、持证特种作业人员等，精选执法严格、处罚合法、程序规范的案件报告。
三、认真比对本次举报问题，完整举报案件各要素，加强案件分析，不断提高执法规范性，确保依据充分、程序合法、文件齐全，切实提高报送质量。
附：案例各要素规格填写示例
2021 年 8 月 25 日