关键词
危险化学品；安全操作；无证工作；重大事故风险
案件基本事实
2023年4月24日，嘉兴市应急管理局执法人员对浙江宗化香料有限公司执法检查时发现，该公司危化品生产项目涉及的烷基化反应属于重点监管项目。化工工艺及涉及烷基化 参与工艺操作的4个班组中，只有何某某等9人持有特种操作证（烷基化工艺操作）。执法人员调取相关证据和材料后，当场下达《现场处理措施决定书》，责令无证人员停止烷基化工艺。经核实，该公司安排朱某某等4名未取得特种作业证（烷基化工艺操作）的外部操作人员（现场检查）从事烷基化工艺操作。 4月26日，嘉兴市应急管理局依法立案调查。
检查原因和结果
该企业的上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款规定：“生产经营单位特种作业人员必须按照国家有关规定接受特种作业人员培训”。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第七项规定，“生产经营单位有下列行为之一的嘉兴调查取证，应当取得相应资格”。下列的责令限期改正，并处十万元以上罚款。”罚款的下达；……：（七）“特种作业人员未接受专门的安全操作培训并取得相应资格后方可上岗。 《浙江省安全生产行政处罚自由裁量适用细则（试行）》关于本领域综合行政执法事项第二十三条第二级自由裁量范围因特种作业人员安全生产安全技术培训不合格调查事务所-执法优秀案例|嘉兴市应急管理局查处浙江宗花香料有限公司特种作业人员无证作业案，嘉兴市应急管理局对该企业处以4万元行政处罚。
案例分析
无证作业的特种作业人员，是化工、危险化学品生产经营单位发生重大生产安全事故的风险。本案的调查取证无证焊接作业现场调查不同。关键在于对从事烷基化反应的工人岗位的认定。执法人员收集岗位职责（操作程序）、交班记录、交班安排、安全评估报告等证据材料，结合烷基化工艺的危险特性，对相关人员调查询问，从而识别出该作业人员烷基化反应位置并形成完整的证据链。此次案件的处理嘉兴出轨调查，恰逢全国重大事故隐患排查整治和全省大范围安全生产排查整治。具有良好的典型意义和警示教育意义。